El modelo propuesto atiende a dos premisas definitivas: la primera de ellas sugiere una variante de la hipótesis sobre "necesidades básicas", planteando que "solamente aquellos cuyo estatus social u ocupacional es suficientemente firme y aventajado (lo cual garantiza un estatus de clase elitista seguro) es probable que sean |benévolos (es decir, el burócrata sensible") (págs. 21 y 68). La segunda premisa señalada es que el aprendizaje político en Colombia |difiere del de cualquier otra sociedad (pág. 44). El nexo que queda planteado, a partir de lo anterior, con el caso estudiado es evidente: la temprana socialización política preocupacional y las metas de la socialización ocupacional como formas del aprendizaje son intuidas como razones para explicar el poderoso papel de los arquitectos en la formación de la política estatal de vivienda. Además, siendo la sociedad colombiana lo suficientemente estratificada y desprovista de movilidad social (estatismo), cabe esperar que la conducta política sea modelada principalmente por los factores de socialización. Ello por causa de que las orientaciones y actitudes políticas aprendidas en la familia, la escuela y el medio laboral burocrático encuentran posteriormente pocos choques o experiencias inconformantes.

Después de sopesar las posibilidades explicativas del aprendizaje político en una |sociedad bloqueada | (cap. II), el autor postula el modelo piado para entender la adquisición de orientaciones políticas entre las élites, como la de los burócratas de la vivienda oficial en Colombia. Tras el análisis de los tres modelos de aprendizaje político (acumulativo, discontinuidad y bloqueado), se podría plantear una crítica a la conceptualización misma del aprendizaje como "adquisición (pasiva) de información", frente a lo que se reconoce del aprendizaje como práctica de comunicación, cuyo desenlace más importante es la retroalimentación (pág. 44).

|El aprendizaje político bloqueado es propio de sociedades rígidas, con espacios sociales ocupados por sistemas de castas o fórmulas de clase, donde los roles son con frecuencia difusos (pág. 42), donde no hay (retomando a Pareto) circulación de las élites: "Uno aprende su propio rol de vida tempranamente, y el sistema social asegura [ . . . ] que virtualmente todo el aprendizaje consecuente sea |congruente con la experiencia social temprana. La exposición temprana a un aprendizaje sistemáticamente congruente con los papeles sociopolíticos establecidos, promueve tanto un comportamiento como unas expectativas de rol, las cuales |refuerzan el aprendizaje temprano, como una |contención de la experiencia posterior dentro de confines predecibles". Según lo anterior, parece desarrollarse el mecanismo por el cual los burócratas aprenden a ser inclusivos o exclusivos. Pero además, forma parte del mecanismo un conjunto de |agentes, roles e instituciones que la investigación buscó confirmar:

|La familia en tanto la naturaleza reforzante de la estructura social vuelve a esta, particularmente el estatus social familiar un factor central en la formación de las actitudes políticas adultas.

Y de naturaleza congruente:

|La menor especialización de la estructura política, la presencia y localización de roles patrili-neales y la ausencia de un verdadero sistema de servicio civil.

Como los principales agentes de la socialización congruente en Colombia se señala a la escuela (el sistema educativo básico) y a la Iglesia católica.

Frente al modelo, los hallazgos más importantes logrados por Pollock (caps. III a VI) indican que:

Como se suponía (pág. 71), los burócratas colombianos no necesariamente poseen personalidades ampliamente inclusivas o exclusivas, sino que más bien exhiben actitudes diferentes hacia diferentes objetivos o resultados públicos. Es decir, las actitudes exclusivas hacia un grupo de personas (los ciudadanos como clientes que demandan el bien político 'vivienda'), no predicen inclusividad con respecto a otros grupos (los ciudadanos en sus papeles participantes en el proceso político). Característica que apoya el esquema |patrón-cliente, persistente en el actuar político latinoamericano. Pollock lo explica en que "al ver cuestionado su rol como hacedor de decisiones, el burócrata elitista siente dejar de actuar en su rol de protector o proveedor de bienes, lo que le implicaría aceptar la noción de que ciudadanos marginales o sectores medios podrían también querer comprometerse en similares actividades benefactoras. Aceptar tal distribución, requeriría aceptar un desafío al rol de influencias benefactoral que las élites privilegiadas parecen disfrutar y desean conservar (pág. 104). La coparticipación no es parte de las llamadas 'creencias básicas' del mundo, adquiridas en la infancia para el caso colombiano".

Al analizar las implicaciones para el estudio teórico de la socialización política, entre los datos recogidos acerca de los patrones de aprendizaje de los burócratas de élite (cap. VI), el autor destaca el orden que adquieren dentro del ciclo vital, la aparición de las orientaciones actitudinales estudiadas. Así, la |actitud inclusiva clientelista tendría una fundamentación colocada tempranamente y de manera relativamente rápida en familias numerosas. Estaría asociada con una coherencia relativa de las actitudes y se confirmaría como un aprendizaje relativamente persistente. Las |actitudes inclusivas ciudadanas, en cambio, serían adquiridas mucho más tarde y apenas gradualmente, luego de muchos años de servicio público, y a través de frecuente interacción con colegas y clientes en entidades oficiales. La explicación de la ocurrencia de distintos tipos de aprendizaje en puntos diferentes del ciclo de vida se asocia con el sistema de valores predominante. Así (pág. 141), mientras el ejercicio de benevolencia desafía pocos valores de estatus, la posibilidad de aumentar el poder de toma de decisiones de las masas sociales, puede cuestionar un rango entero de valores de estatus. Mientras el patronaje benevolente es parte automática del aprendizaje temprano de las jóvenes élites (teorías antioqueñas de la administración de negocios), la conceptualización del público en general como copartícipe en cualquier clase de esfuerzo no lo es.

Finalmente Pollock señala cómo la información reunida sobre el aprendizaje político burocrático y la formación de la |política de vivienda indica que los burócratas analizados y sus orientaciones pueden ejercer las siguientes |funciones políticas:

|La promoción de perspectivas tranquilizantes o cohesivas tales como 'desarrollo urbano', 'reforma urbana' y 'progreso tecnológico'...
La minimización de los panoramas de perspectivas conflictuales...
El reforzamiento de una visión de un 'mundo estable' al sugerirse que los inquietantes fenómenos sociales son cuantificables (y, por ende, manejables) y reeducables por medio de soluciones relativamente a corto plazo.
La colocación de un ámbito dentro del cual los elementos reformistas pueden sobrevivir...

Para reproducir este tipo de burocracia, la última recomendación es muy iluminadora:

|Si otras élites no emulan en las posturas clientelistas inclusivas de los arquitectos de la vivienda oficial, la tempestad política de los años recientes puede retornar bien pronto...

JOSÉ E. RAMÍREZ