Investigaciones sobre la Constitución entregaron diecinueve
universidades al  Banco de la República

La información utilizada en este informe fue suministrada por Sara María Archila coordinadora del programa Centenario de la Constitución

El 5 de agosto de 1985, el programa Centenario de la Constitución, del Banco de la República, fue depositario del resultado del trabajo realizado por grupos de investigadores de diferentes universidades del país, en el cual participaron cerca de ochenta profesores e investigadores y más de trescientos cincuenta alumnos. Estos trabajos suman más de cien mil folios, que se están microfilmando, veinte mil fichas y alrededor de veinte volúmenes de índices que serán editados con el fin de agilizar la consulta del investigador y facilitar la divulgación para el público en general.
Hace más de dos años, en agosto de 1983, el Banco de la República había celebrado contratos de investigación con diecinueve universidades del país, con el fin de auspiciar proyectos de trabajo que contribuyeran a la clarificación del comportamiento jurídico-político de nuestras instituciones a partir de la carta constitucional de 1886. Para ello tuvo en cuenta, igualmente, la necesidad de incentivar la investigación en el campo de las ciencias sociales, mediante la utilización de las fuentes originales y una completa documentación que ofreciera interpretaciones lúcidas y objetivas, fundamentales para el avance de la historiografía colombiana.
Las investigaciones se centraron en dos aspectos de la Constitución de 1886: el aspecto jurídico-político, estudiado por cinco universidades de la capital de la república; y el histórico, abordado por catorce universidades de todo el país, sobre la vida y obra de los delegatarios miembros del Consejo Nacional Constituyente.
Dentro del aspecto jurídico-político se realizaron las siguientes investigaciones: La Universidad Nacional de Colombia, con la coordinación del doctor Pablo J. Cáceres Corrales, llevó a cabo un estudio sobre el Pensamiento constitucional del legislador colombiano, para lo cual se tomó en cuenta ocho períodos que se inician con las reformas constitucionales más significativas durante los últimos cien años: 1910, 36, 47, 57, 68, 74, 79 y 83. En más de diez mil folios se recogen proyectos de reformas constitucionales no aprobadas, exposiciones de motivos, ponencias, debates y discusiones en la tramitación legislativa o en ejercicio del control político, consideraciones sobre las objeciones de constitucionalidad formuladas por el gobierno y ejercicio de funciones jurisdiccionales del Congreso, que expresan las tendencias del pensamiento del legislador colombiano.
Esta investigación de documentos, en la que participaron treinta y seis personas, se realizó de acuerdo con un criterio cronológico y siguiendo dos tipos de análisis: exegético, es decir, según los títulos y artículos constitucionales; y otro temático, esto es, según la sistematización dada por la universidad a los grandes temas del Estado.
La Universidad Externado de Colombia, con la dirección del doctor Carlos Restrepo Piedrahíta, reunió un equipo de treinta y cinco personas para investigar los "Antecedentes de la Constitución y sus reformas". El resultado se consigna en 13.964 folios, agrupados por actos legislativos, que contienen la totalidad de documentos de naturaleza pública, relacionados directamente con las reformas constitucionales desde 1886, y que muestran el proceso para su aprobación y vigencia.
La riqueza documental recogida en esta investigación, constituye un aporte fundamental para el esclarecimiento de la evolución de conceptos tales como nación, soberanía, Estado, etc., que el estudioso puede consultar por medio de los índices organizados temáticamente que serán publicados próximamente.
Un grupo interdisciplinario de veinticinco personas, dirigido por el doctor Jaime Giraldo Ángel, de la Universidad de los Andes, elaboró un Inventario bibliográfico constitucional, en el cual se recoge la bibliografía existente en torno al tema. En las treinta bibliotecas públicas y universitarias más importantes del país, se reseñaron los trabajos aparecidos en libros, revistas, periódicos, y anales del Congreso sobre la doctrina constitucional colombiana desde 1886. Esta información se está procesando mediante un programa computadorizado que, utilizando cintas magnéticas, producirá listas alfabéticas por autor, títulos de obras y temas.
Este acopio bibliográfico es, indudablemente, un instrumento indispensable para todo estudio riguroso sobre el tema de la Constitución de 1886. La consulta directa del computador constituye un elemento fundamental para la reducción de los tiempos de investigación, a la vez que asegura la continuidad en el estudio del tema.
La Pontificia Universidad Javeriana, con el concurso de un grupo interdisciplinario de sesenta personas, coordinado por el doctor Juan Carlos Esguerra, elaboró un trabajo sobre el Pensamiento constitucional del Consejo de Estado. Esta investigación, consignada en diez tomos de índices ordenados temáticamente y por magistrado ponente, reseña la totalidad de las sentencias, salvamentos de voto, conceptos o dictámenes, autos, aclaraciones de voto o sentencias, proyectos de códigos, leyes y exposiciones de motivos que el Consejo de Estado ha proferido en materia constitucional a lo largo de su existencia.
Bajo la dirección de los doctores Guillermo Gamba y Susana Montes de Echeverry, cincuenta personas del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario participaron en el estudio sobre el Pensamiento constitucional de la Corte Suprema de Justicia. En este trabajo se recopilan y analizan la totalidad de las providencias de la Corte Suprema de Justicia, en materia constitucional. Son 24.102 folios, compendiados en cuatro índices que reseñan el contenido de los pronunciamientos: analítico por materias tratadas, que incluye temas principales y subtemas; normas acusadas ante la Corte; cronológico de sentencias en materia constitucional y, por último, normas constitucionales analizadas con referencia a la sentencia consultada.
Igualmente, hay que destacar el trabajo realizado por el Banco Nacional de Panamá Antología del pensamiento constitucional del istmo de Panamá en el siglo XIX, que recoge la visión de destacados ideólogos panameños del siglo pasado sobre relaciones internacionales, poder estatal, nacionalidad, garantías, soberanía, etc. Esta investigación que el profesor panameño Jorge Conte-Porras efectuó gracias a la petición formulada por el señor presidente de la República de Panamá, enriquece la bibliografía constitucional y proyecta hacia el presente los problemas que fueran comunes a las dos naciones hace cien años.
El análisis histórico se orientó hacia la vida y el pensamiento de los delegatarios miembros del Consejo Nacional Constituyente, en representación de los nueve estados que conformaban a Colombia en 1886, convocados el 10 de septiembre de 1885, mediante decreto 594 firmado por el entonces presidente, Rafael Núñez.
Estas investigaciones permiten delinear con mayor claridad el entorno político, social y económico del país durante los dos últimos decenios del siglo pasado. La vida y la formación intelectual de los delegatarios ilustran el medio cultural que propició la formulación y aprobación de la Constitución que hoy nos rige, ya que nos acerca a la visión del mundo y a la concepción de la educación, de la Iglesia, del Estado, del individuo, de quienes participaron en el debate que señalaría los rumbos de la nación colombiana.
Se elaboraron veintiuna biografías, que se publicarán próximamente, agrupadas en tres grandes temas:  el entorno social, el debate constitucional y la administración.

En los estudios cobijados por el título de Entorno social se pueden destacar tres elementos:

a) La formación: aspecto presente en la investigación sobre el delegatario José María Rubio Frade. El profesor Miguel Ruiz, de la Universidad Libre, estudia las doctrinas que se debatían en la época, usando como fuentes los asertos que los discípulos de Florentino González y Ezequiel Rojas debieron responder para optar al doctorado. Allí se discuten las teorías de los fisiócratas, utilitaristas, naturalistas y los conceptos de Bentham, Tracy y Say, que influyeron en los dirigentes políticos de ese tiempo, o sea de 1837 a finales de siglo.

b) La educación. A través de las biografías de Francisco Mendoza Pérez y Jesús Casas Rojas, escritas por Antonio Galvis, de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Tunja, se vislumbra el panorama educativo colombiano en los últimos decenios del siglo XIX. Se precisan los propósitos, las normas y las realizaciones regeneracionistas respecto a la instrucción primaria, vocacional, técnica, secundaria y superior, propuestas y ejecutadas en parte por estos dos miembros del Consejo Nacional Constituyente. Igualmente, se dan a conocer sus criterios y opiniones con respecto a varios principios constitucionales debatidos en 1886.

c) Las condiciones económico-sociales. Cinco biografiados nos acercan al conocimiento del contorno social de la época. Son ellos:

Juan de Dios Ulloa. Regenerador caucano, conductor del partido nacional, personaje de gran importancia para la comprensión de los elementos que marcaron las divisiones entre radicales e independientes a partir de 1860. El estudio realizado por el profesor Humberto Vélez, de la Universidad del Valle, detalla las realizaciones de Ulloa como ejecutor de las políticas regeneracionistas, en tiempo de crisis frente a la administración seccional, a finales del siglo pasado.
Guillermo Quintero Calderón. Bajo la dirección de Laureano Gómez, de la Corporación Universitaria Autónoma de Bucaramanga (Unab), se analizan las causas del conflicto que da origen a la convocatoria del Consejo Nacional Constituyente, remontándose al recuento de las batallas libradas a lo largo del oriente colombiano en las que participó este general de la Regeneración, a partir de 1844. Al estudio lo acompaña importante documentación constituida por cartas y escritos políticos.

INVESTIGACIONES JURÍDICO-POLÍTICAS

Antonio Carreño. El trabajo, elaborado por Eduardo Utrera, de la Universidad de Pamplona, analiza la situación económica de Santander desde la rebelión comunera. Allí la aplicación del proyecto liberal de Murillo plantea dentro del radicalismo antagonismos casi insolubles, que posibilitarán el proceso regeneracionista, en el cual participa Antonio Carreño.
Miguel Antonio Vives Orrantía y Juan Campo Serrano. La búsqueda de las actuaciones del delegatario Vives, masón y antiguo radical, lleva a Victoria Jimeno de Ríos e Isaías Lobo, de la Universidad del Atlántico, a reflexionar acerca de la situación económica y fiscal de Bolívar en los decenios finales del siglo XIX. Al recorrer pasajes de la existencia del suplente de Vives, Campo Serrano, a quien tan solo le correspondiera firmar el texto aprobado de la Constitución se habla de acontecimientos tales como la toma de Cartagena por las fuerzas revolucionarias y de las relaciones políticas que permitieron las modificaciones normativas fundamentales en 1886.
Roberto Sarmiento y Acisclo Molano. El profesor Hernán Clavijo, de la Universidad del Tolima, al relatar la vida de los delegatarios tolimenses, entrega una visión de los principios filosóficos, económicos y religiosos en que se sustentaron las diferencias partidistas de finales del siglo XIX y se respaldaron las luchas tanto ideológicas como armadas.
Bajo el tema del Debate constitucional se estudian los siguientes delegatarios:
Miguel Antonio Caro y Tobar. Realizado bajo la dirección del profesor Tito Huertas, de la Escuela Superior de Administración Pública (Esap), es un estudio desde cuatro ángulos: semblanza ideológica, antología del pensamiento constitucional del protagonista, clasificación temática de sus escritos y bibliografía general de sus obras y sobre sus obras. Este trabajo constituye un documento fundamental para investigaciones posteriores y fuente primaria del pensamiento constitucional tanto de Caro como de los ideólogos conservadores del partido nacional.
José María Samper. Después de presentarnos la biografía de J.M. Samper, Gonzalo Cuervo, de la Universidad Católica, recopila una importante bibliografía sobre el desarrollo conceptual del delegatario, presente en sus dos proyectos constitucionales de 1856 y 1886, recogidos en el informe y complementados con el análisis de su participación en las deliberaciones sobre el texto finalmente aprobado.
Felipe Fermín Paul Vargas. Al recoger la información documental sobre este delegatario —hermano del arzobispo Paul, que tanta influencia tuviera en el pensamiento de Núñez y Caro—, Alvaro Palomino, de la Universidad Militar Nueva Granada, habla de las ejecutorias del constituyente tanto en el Consejo como en cargos oficiales. El escrito tiene un importante anexo con apartes del epistolario de los Paul, que deja traslucir las vicisitudes de las relaciones Iglesia-Estado.
Carlos Calderón Reyes. Al recuento de las actividades oficiales del destacado hombre público que debió responder ante el Senado en juicio político por la prórroga dada a la compañía francesa del Canal de Panamá, acompaña Myriam Báez, de la Universidad Pegadógica y Tecnológica de Tunja, la totalidad de las intervenciones del delegatario en el Consejo Nacional Constituyente, en las cuales defiende sus concepciones liberales.
Rafael Reyes. Arturo Lagos, de la Universidad de Nariño, presenta un Reyes comerciante, analítico y pragmático, explorador del Amazonas, guerrero, estadista, que como presidente de la república emprende la reforma del mismo texto constitucional que como delegatario discutiera para su aprobación.
José Domingo Ospina Camacho. Sergio Gómez, de la Universidad de Antioquia, se sirve de la correspondencia privada de ilustres artífices de la época para mostrar las contradicciones dentro del partido conservador y cómo van tomando expresión en las deliberaciones del Consejo Nacional Constituyente y en las ejecutorias administrativas del delegatario.

Por último, bajo el tema de los administradores se estudian los siguientes delegatarios:
José María Campo Serrano y Simón de Herrera. Rastreando el pensamiento del primer presidente conforme a la Constitución del 86, general Campo, y de su ministro del tesoro, señor De Herrera, Roberto Burgos, de la Universidad de Cartagena, evoca las alocuciones del primero y las memorias del segundo, que nos adentran en los debates políticos de la época y en las consideraciones sobre la circulación monetaria y la banca.
José Laborde y Luis Miguel Robles. José Manuel Rodríguez y Arturo Bermúdez, de la Universidad Tecnológica del Magdalena, presentan, paralelamente con las semblanzas de sus biografiados, una somera visión de la situación económica del Magdalena y de las actividades públicas, particularmente en la provincia de Padilla, así como de la aplicación de los principios regeneracionalistas.
El 5 de agosto de 1986, la subgerencia cultural del Banco de la República, dentro del programa Centenario de la Constitución, presentará el resultado de este proyecto pionero: más de veinte tomos con los índices de la investigación, por orden temático y exegético, con los que se podra consultar toda la información almacenada en microfichas disponibles para su lectura y reproducción en todos los centros de documentación del Banco de la República y de las instituciones públicas o privadas que las adquieran.