La dinámica de los flujos de IED hacia el sector industrial presentó una trayectoria estable hasta 1989, sin que superara 1os US$ 120 millones (Cuadro 4.6). Las variaciones parecen guardar correspondencia con los diferentes escenarios de la economía doméstica y con diversos impactos de la economía mundial. En el período 1974-1979, como muchas de las empresas trasnacionales actualmente existentes en la industria se habían instalado en el país, éstas determinaron en buena medida el monto de flujos hacia el sector manufacturero. En el primer lustro de los ochenta, Colombia, al igual que el conjunto de las economías latinoamericanas, empezó a atravesar por una elevada restricción de capitales foráneos y por un endeudamiento externo excesivo, que se tradujo en un pobre crecimiento económico. En los peores años de la crisis, 1982 y 1983, los flujos de IED se redujeron drásticamente, para comenzar a recuperarse sólo a partir de 1984. El período 1986-1990 se caracterizó por las medidas de estabilización en el entorno macroeconómico, especialmente el control del gasto público y de la cuenta de capitales. En dicho contexto, las restricciones a la entrada de capitales extranjeros permitieron un modesto crecimiento de los flujos de IED hacia el sector industrial alcanzando sólo US$ 71 millones promedio anual para el período 1986-1990.

Es a partir de la adopción del modelo de apertura económica y de la flexibilización del régimen de inversión extranjera que comenzó una dinámica de crecimiento acelerada de los flujos de IED hacia toda la economía, y en particular hacia la industria manufacturera. Para el período 1994-1996 los flujos de IED recibidos por el sector industrial superaban en cuatro veces el monto del período 1986-1990.

La composición de los flujos de la IED en el sector industrial no evidenció cambios significativos a lo largo de todo el período 1974-1996, al menos a nivel de dos dígitos de la clasificación industrial CIIU. Ésta se ubicó en los sectores de tradicional predominio de filiales de empresas transnacionales como los de fabricación de sustancias químicas, productos metálicos, maquinaria y equipo, alimentos, bebidas y tabaco y papel e imprentas. En estos sectores la incursión de la IED se había consolidado entre las décadas del treinta y del cincuenta. (18)

El Cuadro 4.7 muestra en detalle los flujos de IED que caracterizaron el período de posapertura. Las diferentes categorías de sectores por tipo de bien, incrementaron los flujos de IED en el período 1992-1996, pero a ritmos muy diferentes.

Dentro de los bienes de consumo durable se destaca el sector de otros productos químicos, el cual fue el principal receptor de IED, correspondiente aun monto de 94 millones de dólares promedio anual, llegando a participar en el período 1994-1996 con el 17.6% de los flujos. En este sector, el susbsector productos farmacéuticos y medicamentos fue el principal receptor de IED proveniente de empresas trasnacionales con filiales en Colombia. Los sectores de imprentas y editoriales y el de calzado, aunque recibieron proporcionalmente poca IED, se destacan dentro de los bienes de consumo durable por su elevado crecimiento en los últimos años.

El incremento sustancial de los flujos de IED hacia los sectores de bienes de consumo no durable lo explica principalmente el sector de bebidas, el cual, desde 1994, comenzó a ser un gran receptor, hasta constituirse en 1996 en el principal (CIIU dos dígitos) con un valor de US$ 171.9 millones. Su tasa de crecimiento fue la más elevada del período. Este comportamiento puede explicarse por el incremento en los últimos años de la competencia en el mercado doméstico en el sector de bebidas gaseosas, que ha motivado a las empresas trasnacionales como Coca-cola a llevar a cabo procesos de modernización y eficiencia. Para el período 1994-1996 el sector bebidas participó con el 16.2% de los flujos de IED hacia el sector industrial.

Entre 1992 y 1996 los sectores productores de bienes intermedios perdieron participación como receptores de IED debido a la caída progresiva en los flujos hacia los sectores de plásticos, minerales no metálicos y metales básicos de hierro y acero. Los flujos de IED hacia los bienes intermedios están dominados por el sector de sustancias químicas industriales, el cual, para el período 1994-1996, participó con el 10.3%, ocupando así el tercer lugar en importancia relativa. Los sectores de fabricación de papel y fabricación de textiles conservaron cierta importancia como receptores dentro de los bienes intermedios, pero el volumen de IED fue inferior al de sustancias químicas industriales.

Los sectores productores de bienes de capital resultaron muy poco significativos como receptores de la IED, siendo el sector de productos metálicos el de mayor recepción con un valor de US$ 9.1 millones promedio anual en el período 1994-1996.

Finalmente, dentro de la categoría de bienes asociados al sector transporte, es fundamental resaltar la importancia relativa que fue ganando el sector de equipo y material de transporte, el cual, desde 1993, ha hecho parte de los cuatro principales receptores de IED.

Con respecto ala IED de Colombia hacia el resto del mundo, puede observarse cómo el monto de inversión es muy inferior al flujo que recibe la industria manufacturera colombiana. Mientras que en 1992 la entrada de IED a la industria manufacturera superaba en 1.4 veces la salida, para 1996 la entrada ya era 17 veces mayor. Sólo cinco sectores industriales han concentrado en los últimos años la gran parte de flujos de IED de Colombia hacia el exterior. Estos son: sustancias químicas industriales, papel y productos de papel, otros productos químicos, bebidas e imprentas y editoriales. Entre éstos, sólo el primero ha conservado una dinámica de crecimiento sostenida.

Ahora bien, en el caso de bebidas se trata de empresas filiales de Bavaria, actualmente ubicadas en Portugal y Ecuador; en el sector de imprentas y editoriales se destacan las inversiones de Carvajal en el Ecuador; en la industria química se encuentran inversiones de Dow Química Colombiana tanto en Chile como en Venezuela y de empresas de abonos y plaguicidas que han invertido en Venezuela. Sin embargo, se observa que, en conjunto, la IED de sectores manufactureros colombianos en el exterior es en valor aún bastante marginal para la mayoría de sectores.

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18 Un análisis detallado de la incursión de la IED en los sectores industriales se encuentra en Arango, 1976.
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