Los sectores que tradicionalmente han alcanzado mayores participaciones dentro del total de inversión extranjera directa en el país, diferente al petróleo, son: el industrial, el financiero, el de seguros y el de explotación  y minas. Es así como, en el año 1970, los flujos de inversión extranjera sin petróleo -IEDSP- fueron de US$ 104 millones de los cuales el 73% se dirigió al sectorindustrial; manteniendo una participación elevada hasta mediados de la década del ochenta. Para 1985, la mayor parte de la inversión estuvo destinada a la explotación de minas y canteras: de los US$ 489 millones de IEDSP, el 90% se destinó al yacimiento carbonífero del Cerrejón; y todo el sector logró alcanzar una participación promedio del 65% en el resto de dicha década.

Iniciando la década del noventa, como se expuso anteriormente, se incrementaron sustancialmente los flujos de IEDSP hacia diferentes sectores. Para 1990, el 51 % de la IEDSP (US$ 230 millones) fue dirigido al sector industrial, el 21% al sector de explotación de minas y canteras y el 18% al sector de la construcción. Entre 1990 y 1994 la IEDSP se concentró en los sectores manufacturero (60.2%), financiero y de seguros (14.7%). En 1996 el stock de IEDSP fue de US$ 8.363 millones y el flujo neto de IEDSP alcanzó los US$ 1.880 millones, continuando los sectores industrial y financiero como los de mayor interés: 35% del total de IEDSP cada uno. Por último vale la pena resaltar las participaciones observadas recientemente en el sector de transporte y comunicaciones ( 16% en 1995) y el de comercio, restaurantes y hoteles (8% en 1996) (Cuadro 4.4).

En esta sección se analizan en detalle los flujos de IEDSP dirigidos a las diferentes actividades económicas excepto la industria, sector que se discute en detalle en la siguiente sección.

lED en el sector financiero

La inversión extranjera en el sector de establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios, viene presentando un crecimiento importante desde 1992, al ascender de US$ 92 millones en dicho año a US$ 275 millones en 1995 y hasta cerca de US$ 667 millones de dólares en 1996.

Con excepción de los Estados Unidos, que se ha constituido en el mayor inversionista extranjero en el sector financiero, los demás flujos de inversión destinados al sector provienen en la mayoría de los casos de aquellos países considerados a nivel mundial como paraísos financieros. Las inversiones norteamericanas en este sector se han incrementado sustancialmente en el último año, llegando a participar con más de la mitad de las inversiones realizadas en el sector.

La dinámica que registra la inversión extranjera en Colombia dirigida al sector financiero puede explicarse, en buena medida, por cambios en la desregulación del sistema financiero colombiano -ley 45 de 1990 y ley 35 de 1993- y el proceso de privatización de la banca estatal. Es importante destacar que, con la puesta en vigencia de la ley de seguridad social en el país, varias firmas extranjeras empiezan a consolidarse en los fondos de pensiones.

lED en el sector de transportes, almacenamiento y comunicaciones

Desde 1994 sobresalió la IED en el sector de transportes, almacenamiento y comunicaciones al recibir US$ 157 millones en dicho año y llegando a participar con un 17% en el total de flujos netos de IEDSP en el período 1994-1995. Sin embargo, en el caso de las comunicaciones, estas inversiones en el sector obedecen a un fenómeno puramente coyuntural, resultado del desarrollo de la telefonía celular en el país. La mayoría de las inversiones provienen de Canadá e Islas Vírgenes Británicas (15). Otro sector que incrementó los flujos de IED en 1995 fue el de transporte y más específicamente el de infraestructura de transporte de oleoductos y gasoductos (US$ 79.7 millones) y servicios relacionados con el transporte terrestre (US$ 57.4 millones). Para 1996 el sector de producción y suministro de gas recibió 94.1 millones, y el de luz y energía eléctrica US$ 40.4 millones de dólares.

IEDSP en el sector comercio, restaurantes y hoteles

Se destaca el incremento presentado en 1995 por la IED en el sector de comercio, restaurantes y hoteles al pasar de US$ 81.2 a US$ 131.5 millones de dólares. Estas inversiones se destinaron en su gran mayoría a empresas que se dedican a vender productos al por mayor en el extranjero.

IEDSP en el sector minero

Además de las inversiones en los sectores manufacturero, petrolero y, en menor medida, financiero, en la presente década se han dirigido recursos de inversión hacia otros sectores en forma puntual, localizada y temporal. Es así como, en 1992, se presentaron importantes inversiones en el sector de explotación de minas y canteras, que recibió US$75 millones de dólares destinadas a la construcción y montaje de los grandes proyectos energéticos y mineros, especialmente en la producción de oro, esmeraldas y en la explotación de níquel.

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15 En este y otros casos se ha encontrado que montos significativos de inversión extranjera provienen de países considerados paraisos fiscales (Panamá, Islas Vírgenes Británicas, etcétera). El seguimiento de los mismos ha permitido mostrar que corresponden a inversiones de empresas multinacionales de larga trayectoria que aprovechan estos países para realizar sus inversiones y no desde los países de origen (Ios Estados Unidos, Alemania, Inglaterra, etcétera), por los menores costos fiscales que les implican. Por lo menos hasta ahora, en ninguna de estas operaciones se ha detectado evidencia de lavado de dólares.
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