| BANCA DE FOMENTO INDUSTRIAL En términos generales, la participación
del Estado en cualquier actividad se podría justificar cuando hay fallas de mercado que
resultan de una asignación ineficiente de los recursos desde el punto de vista del
bienestar social.
El crédito de fomento industrial se considera un instrumento de política industrial
que permite orientar y distribuir los recursos escasos a determinados sectores económicos
y de la población que, por la presencia de fallas
en
el mercado, no pueden acceder a crédito en las condiciones y cuantías que se
justificarían bajo criterios de eficiencia económica y social en una perspectiva
intertemporal. Estas
fallas
van desde
imperfecciones en la competencia, presencia de economías de escala y de externalidades y
ausencia de información completa, hasta deficiencias de índole institucional en la
organización de los mercados.
Como resultado del reducido tamaño del sistema financiero y el mercado de capitales
colombianos, el sector empresarial ha ejercido desde los años cuarenta una fuerte
presión sobre el Estado para que suministre crédito a mediano y largo plazo a tasas de
interés subsidiadas a través del denominado crédito de fomento (Cuadro 3.1).
El Banco de la República, el Instituto de Fomento Industrial-IFI- y Proexpo-Bancoldex
han dedicado recursos de fomento a apoyar el proceso de desarrollo industrial del país.
En el año de 1996, el IFI y ProexpoBancoldex participaron con el 3% yel 5%,
respectivamente, del total de la cartera del sistema financiero (Gráfico 3.17).
Aunque el crédito de fomento fue diseñado esencialmente para facilitar la entrada de
nuevas empresas y el ensanche de las existentes, también ha cumplido el papel de evitar
la salida de empresas del mercado y, al menos indirectamente, ha auspiciado una cierta
estructura oligopolista en la industria.
Cuadro: 01
Gráfico: 01 | 02
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