CORPORACIONES FINANCIERAS-CF-
Dentro del esquema de la banca especializada, corresponde a las CF proveer los recursos
de largo plazo solicitados por el sector industrial. Su objetivo consiste en movilizar
recursos y asignar capital, con el propósito de incentivar la creación, reorganización,
fusión, transformación y expansión de empresas manufactureras, agropecuarias,
agroindustriales, mineras, hoteleras y parques industriales, así como participar con
capital y promover la participación de terceros en las empresas. Las CF se ubican dentro
de la llamada banca de inversión, pues, a diferencia del resto de los establecimientos de
crédito, su función está centrada en la captación y colocación de recursos a mediano
y largo plazo.
Como lo señalan Junguito y Castro (1979), la idea de establecer instituciones que
promovieran la creación de industrias a través de inversiones directas a largo plazo se
comenzó a gestar en Colombia a comienzos de los cincuenta
(23). Sin embargo, sólo en 1960 se crearon las CF mediante el decreto 336 y
el decreto reglamentario 2369.
En la década del sesenta las corporaciones financieras de desarrollo tuvieron una
participación importante en el total de la cartera del sistema financiero (Gráfico 3.4),
y permitieron la ampliación de las posibilidades de crédito a la industria. Mediante el
decreto 2423 de 1993 se modificó la razón social de las CF, permitiéndoles captar
recursos a la vista o mediante la expedición de CDAT y participar en la promoción y
financiación de proyectos de inversión en los que intervenga la nación.
Una característica sobresaliente de las CF es el mayor peso relativo que se le debe
dar a los préstamos a largo plazo. Sin embargo, el esquema de financiación ha estado
afectado, al igual que en el caso de la BC, por factores macroeconómicos que condujeron a
que los créditos a corto plazo fueran muy importantes en el segundo quinquenio de la
década del setenta, tendencia que se revirtió en los ochenta (Gráfico 3.13).
Como se anotó arriba, en general las CF han orientado la mayor parte de su actividad a
financiar el sector industrial. Como se aprecia en el Gráfico 3.14, la participación de
la industria en la cartera bruta durante el primer quinquenio del setenta fue de más del
70%, comportamiento que se explica principalmente por la evolución de los recursos de
crédito industrial a largo plazo administrados por el Banco de la República, en especial
los fondos para inversiones privadas y las líneas BIRF y BID, las cuales financian una
parte importante del crédito de las CF. En el segundo quinquenio de la misma década, por
efectos de la reforma financiera, su participación se redujo al 60%.
Durante la década del ochenta los créditos al sector industrial representaron más
del 65% del total de la cartera bruta de las CF. Sin embargo, se destaca el hecho de que
el sistema financiero colombiano no hubiera seguido una tendencia clara en la orientación
de créditos a largo plazo con el fin de financiar activos.
En lo corrido de la década del noventa, la liberalización del sistema financiero y el
esquema de banca múltiple han tenido serias repercusiones en la participación de la
industria en el total de la cartera bruta de las CF. Como se aprecia en el Gráfico 3.14,
mientras que en 1991 el sector industrial participaba con el 75% del total de la cartera
bruta de crédito, en 1993 representó el 55%, y para 1996 su participación se redujo al
40%. A pesar de lo anterior, el crédito de las CF continúa concentrado en la industria,
siendo el sector de servicios el que más ha aumentado su participación en la cartera
bruta, al pasar de 2.4% entre 1991 y 1994 a 5.4% entre 1995 y 1996 (Gráfico 3.15).
Gráfico: 01 | 02 | 03
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23.En 1951, el entonces Comité de Desarrollo Económico hizo
gestiones para traer un experto del Banco Mundial, quien propuso las constitución de la
Corporación Financiera de Inversiones.
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