EN COLOMBIA

Santafé de Bogotá, D. C. Diciembre de 1999

Artesanías de Colombia S. A. Ministerio de Desarrollo Económico.

ANEXO 1

INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES

A continuación, en combinación con las preferencias o exenciones arancelarias que conceden en el exterior a nuestros productos, se mencionan brevemente los mecanismos que, particularmente desde 1967, el Estado viene creando y consolidando con el propósito de fortalecer y modernizar el aparato productivo, incrementando y diversificando las exportaciones y sus mercados de destino. Estos son elementos que los exportadores deben aprovechar para promover la ampliación del mercado para sus productos.

El Certificado de Reembolso Tributario "CERT" fue creado por la Ley 48 de 1983, como un instrumento de apoyo a las exportaciones cuyos niveles fija el Gobierno Nacional, que se determinan de acuerdo con el producto y las condiciones del mercado a los que se exporte. Pretende estimular las exportaciones mediante la devolución de sumas equivalente a la totalidad o a una porción de los impuestos indirectos, tasas y contribuciones pagados por el exportador. El CERT puede ser utilizado para el pago de impuestos sobre la Renta y Complementarios, los Gravámenes Arancelarios, los Impuestos sobre las Ventas (IVA) y otros impuestos, tasas y contribuciones.

Con base en el procedimiento establecido con el Decreto 2394 de Septiembre de 1997, los montos por reconocimiento del CERT circulan en forma desmaterializada pues se trasladan al "Depósito Central de Valores" del Banco de la República. (El CERT se expedía como un título a la orden libremente negociable, cuya edición y expedición correspondía al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, previo reconocimiento del derecho por parte del INCOMEX).

El CERT se liquida sobre el valor FOB (Libre a Bordo —valor neto de la mercancía-) de las exportaciones ordinarias y sobre el valor del agregado nacional de las exportaciones realizadas bajo los regímenes de Sistemas Especiales de Importación - Exportación y de Zonas Francas, valor que se convierte a pesos colombianos utilizando la tasa de cambio representativa del mercado vigente el día hábil que se efectúe el reintegro de las divisas por concepto de la exportación. (Los niveles porcentuales de CERT para algunos productos artesanales pueden ser consultados en el Anexo 2).

1.2 Impuestos Indirectos

La exportación de bienes está exenta del impuesto sobre las ventas (I.V.A.) y de cualquier gravamen municipal o departamental.

2. INCENTIVOS ARANCELARIOS

2.1 Gravámenes a la Exportación

De conformidad con el Decreto 2317/95, la exportación de mercancías está exenta de gravámenes arancelarios.

2.2 Sistemas Especiales de Importación - Exportación -Plan Vallejo.

Los Sistemas Especiales, permiten la introducción al país por parte de personas que tengan el carácter de empresarios; productores, exportadores o comercializadores, bajo un régimen especial, con exención total o parcial de gravamen arancelario y de IVA: materias primas, insumos, bienes de capital y repuestos, para ser utilizados en la producción de bienes prioritariamente destinados a su venta en el exterior, mediante solicitud y presentación del Proyecto Exportador previa la aprobación del programa. Estas ventajes se presriben en los decretos 444/67, 631/85 y en la resolución 1860 de 1999 del Incomex.

2.3 Zonas Francas Industriales y Comerciales

Las zonas francas actualmente son de carácter privado y se definen como áreas extraterritoriales localizadas dentro del país con un régimen aduanero, cambiario y tributario especial, y se constituyen con el objeto de promover e incrementar las exportaciones, generar empleo, fomentar la inversión extranjera, estimular la transferencia de tecnología y en términos generales, el desarrollo económico y social de la región donde se establezcan.

El régimen especial para las zonas francas prevé principalmente:

* Exención del impuesto sobre la renta, proveniente de exportaciones.

* Exención del impuesto sobre la remesa de utilidades al exterior.

* Los materiales y equipos de construcción, las materias primas e insumos, así como la maquinaria para plantas manufactureras se pueden importar libres de aranceles.

* Total libertad cambiaria y para la inversión extranjera.

* Procedimientos aduaneros simplificados.

 

3.INCENTIVOS FINANCIEROS

El gobierno busca aportar recursos de inversión para financiar programas de reconversión industrial y de promoción tecnológica, así como facilitar procesos de colocación de nuestros productos en el exterior, a través de líneas de crédito que ofrecen las siguientes entidades:

3.1 Banco de Comercio Exterior - BANCOLDEX

El Banco de Comercio Exterior tiene como objeto fundamental la promoción de las exportaciones a través de la financiación de las operaciones productivas y comerciales que conducen a la venta de un producto nacional al exterior. Las líneas de crédito que ofrece el Banco, en dólares o en pesos, cubren entre otros: proyectos de asistencia técnica; operaciones de preembarque y postembarque de las exportaciones.

3.2 Banco de la República e Instituto de Fomento Industrial

El Banco de la República otorga créditos al sector privado a través de los intermediarios financieros, con base en líneas externas contratadas con organismos multilaterales. Estas líneas de crédito pueden ser en pesos o en dólares, con o sin seguro de riesgo cambiario y están dirigidas a promover el desarrollo de proyectos de modernización de la industria.

3.3 Leasing Internacional

El leasing se define como un servicio financiero, que busca suplir las limitaciones de maquinaria y equipo de las empresas, por medio del arrendamiento de las mismas. Facilita sus procesos productivos, puesto que permite a las empresas que tengan problemas de liquidez o que no quieran afectar su potencial de crédito, contratar en arrendamiento, con o sin opción de compra, la maquinaria y el equipo que requieran.

4. SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL

Su objeto principal es la promoción y comercialización de productos de exportación y disponen de los siguientes beneficios:

Facultadas tanto para fabricar o producir mercancías destinadas al mercado externo, como para comprarlas al productor nacional para posteriormente ser exportadas, dentro de los seis meses siguientes.

• Derecho al CERT por sus exportaciones y acuerdo para su distribución.

• Acceso a los créditos de Fomento de Bancoldex.

• Derecho a adquisición de bienes en el mercado nacional sin el pago de IVA, siempre y cuando sean exportados dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición del Certificado de Compra al productor.

• Acceso a los Sistemas Especiales de Importación - Exportación para desarrollar su actividad exportadora.

• Realización de actividades de exportación con las zonas francas.

Ver Cuadro

En cualquier caso que sea, para aprovechar lo mejor posible los incentivos de exportación, al artesano exportador le conviene conocer las preferencias, sean estas totales o parciales, suscritas por Colombia en acuerdos comerciales para sus productos en el mercado de destino. Este conocimiento será de gran utilidad en las negociaciones con el comprador potencial, puesto que dichas preferencias podrán ser ofrecidas, precisamente, como ventajas comparativas respecto de productos ofrecidos o demandados de otros países.

En general, en el siguiente esquema se indican los países y alcance de las posibles preferencias totales o parciales que los productos colombianos pueden obtener en sus exportaciones:

Ver Tabla

Banco de la República

Biblioteca Luis Ángel Arango

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