PRESENTACIÓN
Acatando una amable invitación del Departamento Nacional
de Planeación me he decidido a realizar una
recopilación de textos que -a lo largo del tiempo-
he venido escribiendo sobre el problema laboral
colombiano. Está destinada a los analistas del
tema, a los estudiantes de economía y al público
en general. La tarea ha implicado, primeramente,
hacer un balance de lo bueno y lo malo para
escoger lo que todavía conserva alguna actualidad
(a veces he debido escribir algunos anexos de
actualización). Por eso, con algunas excepciones,
he privilegiado los más recientes. En segundo
lugar, me ha obligado a escoger las partes más
pertinentes de cada uno de esos textos. El objetivo
ha sido publicar un libro que toque los principales
temas de la economía laboral colombiana pero
que sea de un tamaño aceptable.
El
libro se divide en cinco capítulos.
El primero versa sobre la oferta
laboral. Recoge básicamente un ensayo escrito
en 1985 e intitulado "El comportamiento
de la oferta laboral y de la tasa de desempleo,
indeterminación teórica e incertidumbre empírica".
Lo he adicionado con un modelo econométrico
sobre la participación laboral y el desempleo.
El capítulo II se ocupa
de la tipología del desempleo, grupos vulnerables
y políticas contra el desempleo estructural
y friccional en Colombia. Se compone de
seis ensayos, relativamente recientes, que se
ocupan de la distinción entre desempleo cíclico,
friccional y estructural, del desempleo femenino
y juvenil, del desempeño laboral de los profesionales
y del papel que el Sena y el sector privado
pueden jugar en la educación técnica. Se examina
también la importancia de un subsidio al desempleo
en Colombia y las posibilidades abiertas a este
respecto por el programa de capacitación para
el trabajo de la Red de Solidaridad.
El capitulo III trata sobre el empleo informal
urbano y sobre las políticas que deberían seguirse
frente a esa problemática. Comprende tres
ensayos: "Empleos formales e informales,
asalariados e independientes: un balance de
los cambios acaecidos entre los ochenta y los
noventa.", "La racionalidad del comercio
callejero" y "Políticas para el sector
informal urbano en Colombia".
El capítulo IV versa sobre movilidad laboral,
ciclo de vida y salario mínimo. Recoge tres
ensayos a este respecto.
El capítulo V agrupa algunas intervenciones polémicas
en torno a la reforma de la Seguridad Social.
La primera se refiere a la vejez urbana
en Colombia (más centrada en el problema pensional)
y la segunda al tema de la competencia en la
prestación de servicios y monopolio público
asegurador (centrada sobre el tema de la salud).
Debo agradecer, primeramente, al Departamento Nacional
de Planeación y, en especial, a los doctores
José Antonio Ocampo y Juan Carlos Ramírez por
el apoyo que me han prestado para publicar esta
selección. En segundo lugar quisiera expresar
mi reconocimiento a todas las entidades que
habían patrocinado algunos de esos trabajos
(SENA, FESCOL, ISS, ICFES, DNP) y que aceptaron
que pudieran incluirse en este libro. A Gonzalo
Giraldo, de la Corporación CIDE, debo darle
las gracias por su apoyo en algunos cálculos
econométricos que fueron precisos ya la señorita
Clara Patricia Londoño ya mi hija Manuela, en
fin, por la colaboración que me prestaron en
la mecanografía de algunas partes del texto.
Hugo
López Castaño
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